自去年全国教育大会以来，党中央、国务院相继发布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、《关于深化教育教育改革全面提高义务教育质量的意见》、《关于新时代普通高校育人方式改革的指导意见》。今年7月29日，国务院召开了全国基础教育工作会议，全面部署了贯彻这三项重要文件。那么，党中央、国务院对基础教育的根本改革决策在各地实施情况如何？今天，我们将与上海市基础教育根本改革的五项措施，亮点纷呈，灵感多多，一起来看看吧！中央关于学前教育、义务教育、普通高中改革发展文件实施和全国基础教育工作会议召开后，上海着力从两个方面贯彻落实:一方面，了解的组织积极开展自学研讨，吃透中央文件精神。

2019年7月9日至10日，上海市委、市政府会议上海市基础教育现代化工作缓和，全市教育大会精神专题培训班。7月1日至2日，上海市教委组织积极开展2019年全市中小学、幼儿园学校(园)暑期专题培训，就各区教育局和全市中小学、幼儿园如何贯彻落实三份文件明确提出拒绝。另一方面，分类研究，实施政策，不打折实施中央部署。

经过充分讨论、座谈交流和专题研究，上海已基本构成实施基础教育三个文件工作构想，目前正在分类具体方法进行实施。学前教育:教育部门全过程参与城镇住宅小区设施幼儿园建设，按照中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的几点意见》的规范住宅小区设施幼儿园建设用于配置，上海着力从两个方面实施:一是全面积极开展全市住宅小区设施幼儿园调查管理。今年5月，上海市教委会各区教育局、教育基础设施管理中心参加的全市园区设施幼儿园调查管理工作配置不成，表示中央配置拒绝，具体调查管理时间节点。上海市教委、市规划资源局、市住宅建设委员会、市住宅管理局等部门根据规划和产权状况等，积极调查城镇住宅小区设施幼儿园建设状况，按计划填写调查状况和调查管理方案。

从调查情况来看，全市大部分园区设施幼儿园按规定报告公营幼儿园，委托普通民办园，只认为幼儿园几乎不符合规定。应对，上海市教委指导区制定管理方案，保证今年年底前根据中央部署拒绝调查，保证幼儿园学位符合适龄幼儿入园市场需求。二是建立规范城镇设施幼儿园建设用于长期机制。

上海已经实施的《上海市学前教育三年行动计划(2019-2021年)》和将实施的《关于深化学前教育改革规范发展的实施意见》，明确要求严格实施区级政府主体责任，实施幼儿园等公营建设施和新建住宅的实时计划、实时设计、实时建设、实时竣工检查、实时交付使用的建设拒绝，完成了幼儿园专业管理。同时，明确要求全市各区制订住宅小区建设项目征求意见的实施方法，保证教育部门全过程参与设施幼儿园和住宅小区建设，拒绝在区域控制性详细规划、住宅小区建设项目立项等环节征求教育行政部门意见。

对于设施幼儿园建设缓慢、建设缩小、停止、建设不建设、建设不交付等问题，在调查完成之前不得进行竣工检查。长期以来，上海坚决以公营多、社会参与、公民举办的园区结构，希望为上海适龄幼儿提供公益普及的学前教育服务。目前，上海普惠性幼儿园占80%，拒绝接受普惠性学前教育服务的幼儿占85%。

为了进一步完善普惠性幼儿园的确认和政策支持，上海市教委、市发改委(市物价局)、市公安局、市财政局、市市市监督局等部门率先研究制定了《上海市普惠性民办幼儿园确认和管理工作指导意见》(以下全称指导意见)，上海市普惠性幼儿园的确认标准和补助金方法明确提出了具体意见。义务教育:前进五育举的课程体系建设上海，从课程建设、教育方式、招聘考试、学校建设和教师建设五个重点领域实施中央《关于深化教育教育改革全面提高义务教育质量的意见》:课程建设领域重点推进五育举的课程体系建设，7月底实施了《关于加强上海市中小学体育艺术工作的指导意见》的教育方式领域重点实施了减负增效组合拳，9月2日实施了《上海市实施义务教育阶段学生减负增效工作的实施意见》和《上海市中央市中央学校强教育重点建设计划重点研究方式实施了中国家庭教育改革重点研究方式组合拳，根据中国家庭教育方式实施了中国家庭教育规划，实施了中国家庭教育改革重点、中国家庭教育管理实施中国家庭教育改革重点、中国家庭教育方式。

教师建设领域重点提高确保、完善鼓励、提高能力，目前实施中小学教师专业(特别)能力提高计划，下一步开发义务教育教师业绩工资调整方案，实施新时代进一步加强上海市基础教育教研工作的一些意见。高校教育：制定标准引导高校现代化发展；上海将根据党中央、国务院部署，全面深化高校育人方式改革。一是开发实施《上海市普通高中学校建设标准》，以标准引导高中学校现代化发展，探索学校建设从行政课堂到自学空间、装备配备从共性到个性定制等方面发生变化。

二是探索落实普通高校教育教学质量综合评价，从学生发展、教师发展、课程建设、管理能力四个方面，对高校教学质量开展综合评价指标，以评价促进改革，进一步提高高高校办学水平。三是之后深化高校课程改革，前进课程-教材-教材-评价一体化改革，加强五育举，切实落实大中小幼德育课程一体化、学科德育和学生生涯规划指导等各项工作。

四是不断前进特色高中创立，以特色高中创立评价为线索，增进高中教育从层次发展南北层次和层次发展结合，到2022年再创立10所左右特色普通高中。校外训练机构管理:完善训练市场管理制度2017年底，上海市政府首次实施规范教育训练机构管理的一标准二方法(《上海市民办训练机构设置标准》和《上海市营利性民办训练机构管理办法》、《上海市非营利性民办训练机构管理办法》)目前正致力于从三个方面进一步加强在线和离线校外培训机构的管理。一是完善训练机构资金监督机制。多年来，上海在确保研修机构预收资金安全性方面，开展了学杂费专用存款账户制度等多方面的探索，探索了自学保障金的监督方式。

最近，上海市人民代表大会常务委员会通过《上海市单用途预付消费卡管理规定》，具体将教育领域的预付费纳入全市统一监督范围，建立了上海市教委和市场监督局的执法人员交易机制。目前，上海市教委、市商委与市市市场监督局、市文化旅游局、市体育局等部门领先制定限于各行业培训和服务的单用途预付消费卡管理制度实施细则，进一步加强预付资金的安全性。二是前进教育领域执法人员体制改革。

上海市委、市政府至今发行的《关于深化我市市场监督综合行政执法改革的实施方案》明确规定，统一全市执法人员的责任和团队，将教育训练领域的执法权统一纳入市场监督局的责任范围。现在，以前实施了适当的细分继续执行措施。三是严格管理培训机构教育不道德。

上海市教委与部门有关，致力于从两个方面严格规范教育机构的教育不道德:另一方面，调查微克教育。加强校外教育机构学科类教育课程、教材、班级等审查、备案制度建设，加强教育机构事件监督，积极开展双随机检查，重点检查教育内容、放学时间、教师管理等事项，完善事后处罚制度，积极开展超强纲教育、提前教育、加强应试等减轻中小学生学业费用的教育机构，根据法律法规认真处理，与年度检查结果挂钩。另一方面，规范测试活动。教育训练机构参加、组织、宣传不允许国家或市教育行政部门审查同意的竞争活动。

禁令机构的组织以排名为目的的跨地区、跨机构的大规模学科类测试和变态测试。拒绝训练的结果只能告诉学生本人和监护人，不能公开发表，不能以等级证明书、分数等形式表现。

随迁儿童:之后，随迁儿童在公营学校的比例上海市委、市政府重视确保上海人员随迁儿童在上海拒绝接受义务教育工作，坚决以流入地多以公营学校多为原则上学，全面确保符合条件的随迁儿童在公营学校和政府销售服务的民营学校免费拒绝接受义务教育。另一方面，我希望公营学校大多统一安排学习。上海坚决按常住人口配备基础教育资源，根据人口变化情况，制定和执行基础教育基础建设计划，不断扩大公共教育资源总量。来上海的人和搬迁的孩子一起上公营学校的比例大幅度减少，2019年来上海的人和搬迁的孩子在小学阶段上公营学校的比例达到了80%，中学阶段上公营学校的比例相似(全国平均水平约为80%)。

另一方面，提高对政府销售服务的民办小学的反对能力。政府销售服务的民办小学财政成本补助金从2008年平均2000元提高到2016年平均6000元，通过规范管理、公营学校管理地、学校业绩评价等措施，规范转移儿童在民办小学学习不道德，提高教育质量。

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